近年来,随着社会矛盾日益增多并呈复杂化趋势,人民法院推动探索多元矛盾化解新方法、新手段,定纷止争职能作用日益凸显,由此,诉前调解工作也受到越来越高的重视。
诉前调解,是指在当事人起诉到法院但尚未立案前,对当事人民事纠纷进行的调解。诉前调解有利于法官保持中立性、公正性,亦可有效避免法官扮演调解者与判决者双重角色之弊端,消除非法调解、强制调解或调解不成延迟判决现象,有利于当事人节省诉讼成本和节约司法资源,帮助当事人尽快从诉讼中解脱出来,投入到正常的生产、生活中。同时,启动较少的程序高效审结案件,有利于法院节约司法资源、实现“案结事了”目的,由于诉前调解与审判环节是分离的,可以确确实实地给当事人选择调解或审判解决的机会,增强当事人对诉前调解成功的信心,促使当事人着眼于未来,以相对和平方式解决纠纷,减轻矛盾激化,促进经济社会和谐稳定发展。
科左中旗人民法院全力推动诉前调解在化解基层矛盾纠纷中的作用,坚持以群众需求为方向,进一步明确工作职责,加快工作进度,坚持共建共管共享,努力实现在线申请、在线受理审查、在线调解、在线司法确认等业务协调办理和信息共享,实现“一站式”纠纷化解。推动法院诉讼服务中心与全旗各部门建立线上线下联动机制,打造以人民法庭为中心,以乡镇、社区为节点的全覆盖联动联调工作网络,创新多元化解模式,增强纠纷化解效能,为非诉讼方式解决纠纷提供司法保障,推动工作向纠纷源头、防控延伸,健全诉非程序联动衔接机制,畅通联络对接渠道;在诉讼服务中心类型多样的调解平台,引入人民调解机构及各类行业调解人员,配备速裁法官和团队,按照自愿、合法原则,为当事人提供解纷方案和解纷服务。与旗司法局、旗总工会、旗妇女联合会、旗公安局交通警察大队等多家单位建立对接关系,特邀调解员进驻院机关及四个基层法庭,形成了人民调解、行业调解、司法调解“组合拳”,以“特邀调解员+司法确认”工作模式,对调解成功的案件及时进行司法确认,实现法官、法官助理和调解员一个团队一体办理。通过宣传引导,让更多群众通过调解平台,实现足不出户化解纠纷,得到广大群众普遍认可。
截至目前左中诉前调解案件共计1706件,调解成功1272件,调解成功率74.56%。新收案件同比下降25.66%,诉源治理工作取得明显成效。
下一步,科左中旗人民法院将继续围绕自治区高院提出“一体化”管理的总体工作目标,以全面推进“智慧法院”建设为主抓手,进一步推进信息技术和司法工作深度融合,提高办案质量和效率,提升司法公信力,更好地为审判人员和诉讼参与人提供优质服务。同时,按照“立体化服务、多元化解纷”工作思路,加强法治宣传教育、积极营造学法氛围,更新机制制度、提高调解效率,突出工作重点、确保目标到位,创新工作方法、提高工作水平,力争将该项工作打造成司法为民的“民心工程”、高质量司法的“亮点工程”,不断满足新时期人民群众对司法工作的新期待、新要求。